近年来，市委、市把教育事业发展作为重要的民生工程，以基础教育为重点，以均衡发展为目标，制定出台深化教育综合的若干政策和措施，创育发展模式，极大地促进了基础教育发展。全市先后荣获“全国推进义务教育均衡发展先进地区”“全国‘两基’工作先进地区”等荣誉称号，被确定为30个国家中小学教育质量综合评价实验区之一。

　　全力改善办学条件

　　玉溪市因“普九”早、抗震等级提高后带来了全市中小学校舍危房存量和安全隐患大，市委、市提出了力争用三年左右的时间，计划投入33.5亿元，完成所有D级危房的排除和B、C级危房的加固，打造113所美丽学校。2013年7月，全市启动了美丽100校园行动计划暨中小学校舍安全工程。

　　针对资金投入大、筹措难、审批时限长、规划管理不规范等问题，该市资金投入机制，采取统一建设、统一筹资、统一还款的“三统一”建设模式；以财政投入、教育融资和撬动社会资本为三大引擎，多渠道筹措教育事业发展经费。近三年来，我市公共财政预算教育事业支出达90.82亿元，占地方公共财政预算支出的17.07%；完成教育融资9.83亿元，撬动社会资本6.24亿元。截至目前，全市已建成美丽学校60所，建成校舍939幢90万平方米。校安工程建设速度大幅加快，各项指标位居全省前列。

　　加快教育信息化建设

　　教育信息化是扩大优质教育资源覆盖面，资源分享机制，有效破解信息孤岛、缺师少教、重复建设等问题的关键。市将教育信息化纳入全市信息化发展整体战略布局，融资近5亿元，抢占先机，发展“互联网教育”，在全省率先启动具有玉溪特色的“全覆盖、广应用、促均衡”教育信息化建设，构建“城乡统筹、均衡发展、共建共享”机制，惠及了全市45万师生。

　　目前，数字化校园一期59所学校建设已全部完工；集教学、管理、评价于一体的“玉溪教育云平台”正式上线试运行，年内全市将不断拓展“互联网教育”应用效益，促进各类教育齐头并进、城乡教育共同发展。

　　加强教师队伍建设

　　为了加强教师队伍建设，提高基础教育质量，市和教育部门采取了切实可行的措施。一是为全面实施素质教育提供一定的师资力量。全市新增360名音乐、体育、美术教师专用编制，为乡镇中心小学、农村中小学配齐了音体美教师，基本满足了开齐课程、开足课时的需要。近五年来，全市共招聘师2758人，95%以上安排到农村和薄弱学校。二是建立健全校长能上能下的任用机制，实行任期制和轮岗交流制，新提拔的校领导全部到农村学校挂职锻炼。按照“关系不动、人员流动”的原则，学区内校长、中层干部、教师和普通教师进行轮岗交流，促进优秀师资共建共享。近三年来，全市共轮岗校长103人、交流教师3516人。三是与云南师范大学签署合作协议，借助高校优质资源提升师资水平。积极构建“国培”与“省培”、全员培训与教师培训、校本培训与远程培训相结合的师训体系，每年培训教师1.5万人次，覆盖面达90%以上。四是充分发挥名师工作室的作用。在省级17个名师工作室的基础上，成立了7个市级名师工作室，充分发挥名师示范带头作用。五是加强师德师风建设。在师德师风建设中，市、县（区）教育部门和学校出台和采取了强有力的措施，划出“红线”、“禁区”，实现了师德师风建设的制、规范化和化。

　　学校管理机制

　　学校管理机制是促进各类教育协调发展的关键。从2005年起，部分县（区）率先试点取消学校行政级别。在幼儿园推行“联片教研”，实行民办幼儿园园长和教师到公办幼儿园挂职学习制度，带动区域内幼儿园共同发展，采取“公办民助”“民办公助”“股份合作”“租赁付息”等多种方式，形成了“洛河模式”“新平模式”“杨广模式”等多种学前教育举办模式。在中小学全面实施“学区建设”，根据区位、资源、规模和教育教学质量，设置一定数量的学区，学区内由1所城区优质学校牵头，2至5所山区、坝区普通学校和薄弱学校参与，统一调配师资、学管理、统一评价考核，校际间管理互通、资源共享，逐步缩小校际和城乡差异。试行优秀教师多点执教，红塔区和市直高中的优秀教师，经批准同意可进行多点执教，执教学校根据教师授课情况，发放绩效工资，促进优质教育资源的流动。市属县区高中“考核、协同发展”，将18所公办普通高中组建成4个“体”，初步构建了“教、学、研、训、考”一体化的联动工作机制。创新特殊教育形式，在全省率先实行多重残疾儿童少年“送教上门”服务，形成了以市特殊教育学校为，以普通学校附设特教班和随班就读为主体，以社区康复教育为补充的特教体系。大力扶持民办教育。市级每年安排200万元民办教育发展专项资金，纳入目标管理，实行对口帮扶，提升民办学校办学水平。

　　探索评价制度

　　紧紧围绕国家中小学教育质量综合评价实验区的目标任务，积极探索评价制度，出台了《玉溪市普通中小学深化教学指导意见》《玉溪市中小学教育质量综合评价实验方案》，组建了综合评价专业团队，初步构建了面向全市、县区、学校、教师、学生“五位一体”的中小学教育质量综合评价体系。在玉溪教育云平台集成开发了教育教学评价系统，运用信息化手段，对全市教育教学质量和学生综合素质进行科学评价。

　　从评价情况看，全市基础教育质量评价均达良以上，城镇、农村、山区教学质量和学生综合素质差距逐步缩小，基础教育体制的红利和潜力正在。玉溪市被认定为国家特殊教育实验区和全省学前教育、外来务工人员随迁子女入学试点城市。在省第一轮教育工作督导评估中，全市5个县（区）跻身“云南省教育先进县”行列。2014年红塔区义务教育基本均衡通过省级复查，等待国家审核认定。到2019年，玉溪市所有县（区）的义务教育将达到基本均衡。

　　   玉溪网 （通讯员 杨争鸣）

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