中央纪委网站

　　中新网10月25日电 据中央纪委网站消息，中国第十八届中央委员会第四次全体会议今日在举行。中央局常委、中央纪委王岐山在会上发表讲话。

　　以下为讲话全文：

　　在中国第十八届中央委员会第四次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　经中央批准，中央纪委常委会决定召开十八届中央纪委第四次全会。全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届四中全会，对纪检监察系统落实全会进行部署，推动党风廉政建设和反斗争深入开展，为全面推进依国提供坚强有力。

　　刚刚闭幕的十八届四中全会开得非常成功，外、国内外高度关注。全会审议通过了《中央关于全面推进依国若干重大问题的决定》。习总受中央局委托向全会报告工作，并作重要讲话，全面总结中央局一年来的工作，实事求是地评价了发展稳定、治党治军、内政外交国防各方面取得的成绩，对贯彻落实四中全会、做好当前党和国家各项工作提出明确要求。中央纪委常委列席全会，参加了小组讨论和审议。

　　贯彻落实四中全会是全党的重大任务。的提高最终体现在行动上。我们要密切联系思想实际，认真学习领会；紧密结合工作实际，贯彻落实。

　　一、充分认识全面推进依国的重大战略意义，把思想和行动统一到四中全会上来

　　四中全会是在中国特色社会主义事业发展进程中召开的一次十分重要的会议。《决定》是新形势下全面推进依国、加快建设社会主义国家的纲领性文件，是我们党领导人民在中国特色社会主义伟大实践中取得的又一重大理论和实践。依国，是中国的庄严选择，对于实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安，具有十分重大的意义。

　　深刻领会四中全会，要同深入学习贯彻党的和习总系列重要讲话结合起来，融会贯通。要求全面推进依国，加快建设社会主义国家。十八届三中全会作出全面深化重大部署，提出推进中国建设。是总源头，三中全会、四中全会是姊妹篇。四中全会是对三中全会战略部署的深化，体现了破与立的辩证统一。学习贯彻四中全会，必须同落实、十八届二中、三中全会和习总系列重要讲话结合起来，学深学透、入脑入心。

　　准确把握四中全会的实质。专门召开全会，就依国作出决定，这在我们党的历史上是第一次。《决定》在深刻总结我国社会主义建设成功经验和深刻教训基础上，凝聚全党智慧，明确提出全面推进依国的总目标、基本原则、工作布局和重点任务。一是旗帜鲜明地党的领导。《决定》开明义，把“中国的领导”列为首要原则，把“加强和改进党对全面推进依国的领导”作为重要任务部署，前呼后应、特色鲜明，体现了党的领导和发挥党的作用的高度统一。二是把和拓展中国特色社会主义道作为“一条贯穿全篇的红线”。全面推进依国的总目标是，建设中国特色社会主义体系，建设社会主义国家。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据从严治党，根据宪国理政。三是全面推进依国是国家治理领域一场广泛而深刻的，事关实现国家治理体系和治理能力现代化。依国从根本上讲是对党自身提出的要求。承诺高，更高。全面推进依国的旗帜一旦举起，党就必须提高依法执政水平，严格按照和法律理政；特别是领导干部就必须做的模范，决不能打法律的“擦边球”、搞“越位”。依国是一项长期的任务，工作越艰巨越要把握好时间尺度。干部要牢固树立意识，自觉运用思维和方式想问题、作决策、办事情，带动全社会尊法、守法、用法，把党的优势、社会主义的制度优势为管理国家的效能。

　　全面把握四中全会对党风廉政建设和反工作提出的新要求。习总深刻分析了我们党面临的形势和任务，再次强调全党要始终保持高度，抓常、抓细、抓长，防止“四风”问题复发反弹；有力驳斥种种奇谈怪论，要求全党同志特别是高级干部一定要把思想和行动统一到的决策部署上来，遏制住现象滋生蔓延势头；、干部要纪律和规矩，党的团结统一。《决定》提出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。广大纪检监察干部要迅速行动起来，原原本本学习全会文件，把思想统一到四中全会上来，紧密结合自身实际，把中央要求为具体行动。各级纪检监察机关要全面履行赋予的职责，加强对四中全会落实情况的监督检查，强化监督执纪问责，确保中央政令畅通。

　　二、从严治党，切实担负起管党治党的责任

　　全面推进依国，必然要求我们党依法执政、依规管党治党建设党。作为执政的中国，各级党组织和全体尤其是领导干部，必须受到党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家的法律法规。

　　社会主义必须党的领导，党的领导必须依靠社会主义。中国特色社会主义的最大特色、最本质特征就是党的领导。在我们国家，东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。这是历史和人民作出的决定性选择。1840年以来，无数志士仁人探索中国富强的道，做过许多设计和试验。最后还是十月一声炮响，送来了马克思列宁主义，催生了中国。中华民族的和解放，是在中国的领导下取得的；解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会，也是在党的领导下实现的。中华民族传统文化决定了，我们国家和民族的发展必须有一个主轴，中华民族繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国！始终党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能有任何含糊和。党的领导和社会主义在本质上是一致的。依法执政是党理政的基本方式。确立党的执政地位，赋予党理政的责任和。党必须在和法律的范围内活动，以执政党纲领和法律的实施。党要把自己的主张通过程序为国家意志，成为全国人民共同遵守的法律，引领社会主义建设。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，领导立法、执法、支持司法、带头守法，确保依国的正确方向。

　　必先治党，治党务必从严。从严治党首要的是严明党纪。我们党是一个有着8600多万的大党，肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道的艰巨任务。新形势下党面临“四大”、“四种”，面对着各种挑战和风险。党的奋斗目标越宏伟、面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要严字当头、从严治党。党的先锋队性质和先进性要求决定了，党规党纪严于国家法律。国法是所有的行为底线，党纪是对党组织和立的规矩。党是肩负神圣的组织，是有着特殊职责的。宣誓，就意味着多尽一份义务，就要在上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要以严的标准要求、严的措施管住干部，确保党的纪律成为刚性约束。

　　党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。党的事业发展，既要求管好党、治好党，又要求建设好党。拥有一套完整的法规是我们党的一大优势。经过近百年的实践探索，我们党已经形成了包括、准则、条例、规则、、办法、细则在内的法规制度体系。与时俱进是我们党的理论品质。要认真总结我们党93年、政党100多年、世界政党300多年制度建设理论和实践经验，立足当前、着眼长远，统筹推进法规制度建设，确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的法规制度体系。要注重法规同国家法律的有机衔接。党规党纪要体现党的理想旨、组织保障、行为准则和纪律约束，着重规范党的纪律、组织纪律，做到要义明确、简明易懂、便于执行。要求真务实、循序渐进，先从提出工作要求入手，探索实践、不断总结，成熟后再上升为制度。要将党的体制的实践固化为制度，修订《中国领导干部廉洁从政若干准则》、《中国纪律处分条例》、《中国巡视工作条例(试行)》等，不断完善党风廉政建设和反工作相关党规党纪和法律法规。

　　中华民族优秀传统文化，实现以德和依国相统一。我们这么大一个国家、13亿人，不可能仅仅靠法律来治理，需要法律和共同发挥作用。法律法规再健全、体系再完备，最终还要靠人来执行。领导干部一旦在德上出问题，必然导致纲纪松弛、不行。从以来查处严重违纪违法“活”的案例看，有的领导干部根本不学党规党纪，不律法规，规矩、不讲，根本不把当回事，毫无戒惧。职位越高、越大，越应心存，战战兢兢、如履薄冰，决不能、胆大妄为。历史是最好的老师。中华传统文化中蕴含着深厚的理政、管权治吏思想，有丰富的礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧。“国家”是我们民族独有的概念，国与家紧密相连、不可分离。修身齐家平天下，修身为首要。中华传统文化是责任文化，讲究德治礼序。孝悌忠信礼义是中华文明的DNA，为国尽忠、在家尽孝，天经地义。我们要尊重自己的历史文化，把握文化根脉，取其精华、去其糟粕，坚守和优秀传统，发挥礼序家规、乡规民约的作用，为全面推进依国提供文化营养。

　　三、紧密联系实际落实四中全会，深入推进党风廉政建设和反斗争

　　对推进党风廉政建设和反斗争旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，取得的新成效极大地提振了全党的信心，增强了党的威信，赢得了人民群众的信任和。习总在四中全会上的重要讲话，用大量篇幅讲了党风廉政建设和反工作，表明了从严治党的鲜明态度。越是长期而复杂的工作，越需要保持定力。有定力就不是“一阵子”，也不能时紧时松，必须踏石留印，迈着不变的步伐，一步一个脚印。党风廉政建设和反斗争永远在上。

　　第一，严明党的纪律，党的集中统一。我们党是一个坚定、组织严密、有铁的纪律的政党。从诞生之日起，党就把严明纪律写在自己的旗帜上。党的委员会是监督的专门机关，检查党的线、方针、政策和决议的执行情况，是赋予的重要职责。加强纪律建设首先要严明纪律和规矩，决不能视之为儿戏。主义是产生违反纪律行为的土壤，严明纪律要反对主义。决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送；决不允许自行其是、阳奉阴违。各级纪检机关要加强对纪律执行情况的监督检查，查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，中央政令畅通。要把“同保持高度一致”变成实实在在的行动，强化党的观念，增强组织纪律意识，自觉做到“四个服从”，克服组织涣散、纪律松弛现象，使党的纪律真正成为全党必须遵守的行为准则。

　　第二，持之以恒改进作风，坚定不移惩治。当前，党风廉政建设和反斗争形势依然严峻复杂。“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。党风问题关系向背、关乎党的存亡，这是一场输不起的斗争，一旦出现反弹，后果不堪设想。我们要始终保持冷静，坚定信心和决心。深入落实中央八项，要在中深化，在深化中，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪。要加大执纪监督、公开力度，依靠广大群众的参与和监督，使作风建设落地生根、成为新常态。谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要为我们党改进作风付出代价！

　　横下，一定要遏制住蔓延势头。在如此高压态势下，仍有一些干部不收手、甚至，有些地方甚至出现“塌方式”，令人触目惊心！要持续保持高压态势，以零态度惩治，重点查处后不不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。惩是为了治，要加大治本力度，选对人、用，深化，加强制度建设，强化日常管理和监督，完善激励和问责机制，逐步实现“不能”。最终靠坚想，增强旨意识，树立“三个自信”，真正做到使之“不想”。

　　第三，用铁的纪律建设全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。打铁还需自身硬。正人先正己。各级纪检监察机关要按照全面推进依国的要求，深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，深入推进党风廉政建设和反斗争。有权必有责、责任要担当。中央纪委委员不是荣誉，是职务、更是责任担当，必须干干净净、兢兢业业为党工作。要深入推进党的体制，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，强化“两个责任”，深化组织和制度创新，不断完善监督。广大纪检监察干部要心存和戒惧，做的表率，自觉和执行党的各项纪律。要强化自身监督，查处纪检监察干部违纪违法案件，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要在以习同志为总的坚强领导下，深入开展党风廉政建设和反斗争，为全面推进依国，实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强。

　　(2014年10月25日)

　　王 岐 山