中商情报网讯：2018年，在经济运行总体平稳以及各项稳就业、促就业政策持续发力的大背景下，我国就业形势总体稳定，稳中有进。面对经济运行出现的新变化，我国稳就业、促就业政策持续发力，实现了就业预期目标。一是新增就业大幅增加。全年全国城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人，已连续6年超过1300万人。二是失业率保持低位。1-12月，城镇调查失业率除3月份和7月份受春节和毕业季影响稍高外，其他月份都在5.0%及以下。年末城镇登记失业率为3.80%，为近年来低位。
当前我国人口发展处于重大转折期，随着年龄结构的变化，自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人。受劳动年龄人口持续减少的影响，劳动力供给总量下降，2018年末全国就业人员总量也首次出现下降，预计今后几年还将继续下降。同时，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，给经济发展和社会保障带来挑战。据国家统计局数据显示，2018年全国16-59岁劳动力人口总数达8.97亿人，占总人口比重64.3%。与2017年末相比，16-59岁劳动年龄人口减少470万人，比重下降0.6个百分点。整体看来，我国劳动力人数持续减少，我国16-59岁劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值9.25亿人，2012年比2011年减少345万，这是劳动年龄人口的首次下降。2012年开始逐年下降，2013年减少244万，2014年减少371万，2015年减少487万，2016年减少349万人。到2017年劳动力人口已经比上年减少548万人，2018年劳动人口减少470万人，占总人口比重也逐年下降至64.3%。
劳动年龄人口的下降是中国经济发展过程中不得不面对的现实。到2030年以后将会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，人社部预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。
数据显示，2013-2017年全国就业人员整体呈增长状态。2017年末全国就业人员77640万人，比上年末增加37万人；其中城镇就业人员42462万人，比上年末增加1034万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占27.0％；第二产业就业人员占28.1％；第三产业就业人员占44.9％。2017年全国农民工总量28652万人，比上年增加481万人，其中外出农民工17185万人。
而到2018年我国16-59岁劳动年龄人口继续减少，就业人口总量首次出现下降，但劳动年龄人口总量仍近9亿人，就业人口总量仍达7.8亿人，劳动力资源仍然丰富，通过提高劳动参与率，扩大和保障就业等方式，发挥好现有劳动年龄人口和就业人口的作用，进而通过优化人口和劳动年龄人口结构，提高人口和劳动年龄人口素质，发挥人力资源、人才资源的作用，潜力很大。
随着经济发展和人均国民收入水平的提高，劳动力存在着首先由第一产业向第二产业转移、然后再向第三产业转移的趋势。这一发现了产业结构的演进规律，即随着工业化的发展，第一产业在国民经济中占有的支配地位逐步让位于第二产业，然后再让位于第三产业。
服务业吸纳就业的能力进一步增强：服务业作为我国国民经济的第一大产业，在吸纳就业方面发挥着极其重要作用。初步核算，2018年服务业增加值占P的比重达到52.2%，比上年提高0.3个百分点。与第二产业相比，服务业劳动密集程度高，吸纳就业能力更强，从而使经济增长拉动就业的能力不断增强。这意味着吸纳同样数量的就业，不再需要过去那样的高增速，发展的质量和效益变得更为重要。
民营经济成为拉动就业增长的重要力量：随着“放管服”深入推进、各项支持民营企业发展壮大的政策措施落实，民营经济活力增强，在扩大就业方面发挥了重要作用。2018年12月份，城镇私营企业和个体工商户就业人数比上年同期分别增长5.7%和6.7%，增速分别高于城镇就业人员3.4和4.4个百分点。
部地区成为就业增长的新支撑：部地区具有资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势。2018年，部地区积极承接国内外产业转移，发展后劲不断增强，有力支撑了就业增长。2018年，在东部地区务工的农民工为15808万人，比上年减少185万人。而在部地区务工的农民工人数为12044万人，比上年增加378万人，增长3.2%，增速快于全国2.6个百分点。
2018年就业形势稳中有进，全国城镇新增就业1361万人，城镇失业人员再就业人数551万人，就业困难人员就业人数181万人。重点群体就业平稳有序。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，“三支一扶”计划选派2.8万名高校毕业生到基层服务。
2018年城镇新增就业人数整体情况趋好发展，2018年全年城镇新增就业人数达到了1361万人，同比增加了10万人。2018年末城镇就业人员为43419万人，比2017年末增加957万人，城镇就业规模持续扩大，这是一个历史的新高。1-12月，城镇调查失业率除3月份和7月份受春节和毕业季影响稍高外，其他月份都在5.0%及以下。2018年末城镇登记失业率为3.80%，为近年来低位。
纵观2013-2018年全国城镇新增就业人数统计情况，六年来全国新增就业人数稳中有长。从2013年城镇新增就业人数为1310万人，到2018年城镇新增就业人数相比2013年增加了51万人，已连续6年超过1300万人。
在我国就业压力稍缓的同时，也应时刻注意到全国失业情况。最近几年，中国经济进入新常态后增速放缓，但就业不降反增。具体而言，登记失业率和调查失业率都处于下降的态势。整体来看，近几年我国城镇登记失业率有所下降，但仍需进一步改善。截至2018年底，全国城镇失业人员再就业551万人，与去年同期558万人相比略有下降。自2013年以来，全国城镇失业人员再就业人数基本维持稳定状态。
初步统计，2018年全国就业困难人员实现就业181万人，比2017年177万人就业困难人员就业数增加了4万人。
整体来看，近几年我国城镇登记失业率有所下降，具体而言登记失业率和调查失业率都处于下降的态势，但仍需进一步改善。与此同时，城镇新增失业人数也在增加。2010-2016年全国城镇登记失业人数不断增加，到2016年全国共有982万城镇失业人口，比2010年增长了65万人。2017年失业人数开始下降，全年末城镇登记失业人数为972万人，城镇登记失业率为3.90%，达到2002年以来的最低水平。2018年末城镇登记失业率为3.80%，为近年来低位。1-12月，城镇调查失业率除3月份和7月份受春节和毕业季影响稍高外，其他月份都在5.0%及以下。
目前，中国劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。劳动力需求是一种派生需求，扩大就业最根本的还是要靠经济发展。
随着转型升级的推进，劳动者的技能水平和岗位需求不匹配的结构性矛盾越来越突出，从两个方面来看：第一，技术技能人才严重短缺，第二，部分高校毕业生和低技能劳动者就业更加困难，化解过剩产能、僵尸企业出清等结构调整深入推进，人工智能等新技术的发展，也将对就业带来新的影响和新的挑战。
统计局人口和就业统计司司长李希如表示在国际不确定因素增多、国内经济下行压力加大的条件下，2018年我国就业保持总体平稳，实属来之不易。下一步要继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，把稳就业摆在突出，完善和落实各项稳就业的政策措施，着力解决结构性就业矛盾，做好重点群体就业创业工作，运用“互联网+”发展新就业形态，促进多渠道就业，进一步支持以创业带动就业，实现经济发展和扩梦见和死去的亲人说话大就业的良性互动，确保就业形势稳定向好。