“六五”普法期间,嘉定区宣传教育与实践相结合,全方位、深层次、多角度推进创建工作,努力提高社会治理化水平,为嘉定加快建设具有全球影响力的科技创新中心承载区,全力打造自主创新产业化的引领区,建设宜业宜居的现代化科技城提供了坚强有力的保障,被评为全国“六五”中期先进区、全国“六五”普法先进区。
(一)强化组织领导。区委下发《关于调整嘉定区依区领导小组组员的通知》,充实形成由区委任组长,区长、区主任、区政协等主要领导任副组长,区委、区、部委办局领导、各街镇党委为组员的区依区领导小组,为创建提供了坚强有力的组织保障。
(二)构建创建体系。2013年区委召开嘉定建设推进大会,在2009年《关于嘉定区深化城区创建工作的实施意见》基础上,制定下发《关于深入推进嘉定建设的意见》。2015年6月,区委又启动嘉定建设调研课题,8月底形成调研总报告,并在此基础上制定下发了《贯彻落实党的十八届四中全会全面加强嘉定建设实施方案》,覆盖了各个层面的创建,形成了完备的创建体系。
(三)完善考核制度。在“嘉定区深化城区创建工作考核评估指标”的基础上,又制定了“嘉定建设工作目标管理评估指标”,区委与街镇、委办局和司法部门主要领导签订了责任书,确保创建指标落到实处。每年开展“嘉定法宝”杯普法依区创先争优“夺杯行动”,以评促建,使创建工作在示范中引,在指导中深化,在发展中升级。
(一)抓好联创。确立以创建村(社区)、依校示范校、守法经营示范企业为基础,以创建依法行政示范单位、基层依法行政规范化建设示范点为支撑,以创建城区为龙头的“联创”机制,明确标准、狠抓落实,上下齐动、互促共进,树立典型、推广经验,开创了创建工作新局面,获评首批“全国县(市、区)创建活动”先进单位。
(二)强化行业创建。不断强化行业依理工作,发挥行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其的行为导引、规则约束、权益作用,形成全社会共同参与创建的良好格局。
(三)拓展基层创建。家庭是社会的基本细胞。在“联创”的基础上,2015年启动“尊法光荣示范户”评选活动,将创建衍生到家庭,形成“四级联创”新格局,这也是将创建与文明创建相互融合的又一次有益尝试。为发挥示范引领作用,还将首批65组家庭事迹制作成海报,通过多途径向社会广泛宣传,营造了崇德尚法的良好社会氛围。
(一)突出品牌化推进。“五五”普法之初,面向社会征集了“嘉定法宝”形象,开创了以形象推进建设的先河。进入“六五”普法,凭借着“嘉定”的深厚底蕴,又创设了“嘉定德宝”形象。如今,“嘉定法宝”、“嘉定德宝”已获得国家著作权登记和商标注册,还衍生出“法援法宝”和“公宝”,“德法互济、至善知止”成为嘉定创建的一张新名片。
(二)突出项目化推进。每年确立一批“法宝”普法依理项目和城区创建重点项目,五年间,共完成项目194个,涵盖各部门开展的黑车、群租、拖欠工资、非法行医、无证无照经营、价格违法等各类专项整治行动和宣传教育活动,力求惠及于民。同时,注重总结优秀治理经验,反映真新街道“大联勤”、菊园新区轨交站点管理外包等5个案例被评为“上海依理优秀案例”和入围。
(三)突出联动化推进。通过制定详细的创建指标体系,将各项创建任务分层次地落实到各地区、各单位、各部门,实现了条块结合、上下联动;在制定创建考核评估指标时充分借鉴平安城区、和谐城区、文明城区创建考核评估指标,实现了创建联动;邀请区代表、政协委员、法律服务志愿者等定期对实事项目和创建工作进程进行监督,实现了社会联动。
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